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全国失信惩戒措施基础清单(2021 年版)

发布时间:2022-01-17 来源: [字体大小:  ]

 

   

 

一、为贯彻落实党中央国务院澳门现金网:推动社会信用体系高质量 发展的决策部署,按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《国务院办公厅澳门现金网:进一 步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见(国办发

202049 要求进一步规范失信惩戒措保护信用主体合 法权益,国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联 席会议成员单位和其他有关部门(单位),严格以法律、行政法规 和党中央、国务院政策文件为依据,编制本清单。

二、本清单所称的失信惩戒,是指国家机关和法律、法规授权 的具有管理公共事务职能的组织(以下统称“公共管理机构”)以 及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任 主体进行惩戒的活动。

三、本清单旨在规范界定失信惩戒措施的种类及其适用对象。 除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外,公共管理 机构不得超出本清单所列范围开展失信惩戒公共管理机构以外的


 

组织自主开展失信惩戒的,不得违反相关法律、法规的规定。

四、本清单所列失信惩戒措施包括三类,共 14 项:一是由公 共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措 施,如限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限 制升学复学等二是由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理 措施,不涉及减损信用主体权益或增加其义务,如限制申请财政性 资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳 入重点监管范围等三是由公共管理机构以外的组织自主实施的措 施,如纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。

五、除本清单所列失信惩戒措施外地方性法规对失信惩戒措 施有特殊规定的地方社会信用体系建设牵头单位可会同有关部门

(单位),依据地方性法规编制仅适用于本地区的失信惩戒措施补 充清单。

六、各地区编制补充清单时须严格以地方性法规为依据广泛 征求地方各有关部门(单位)和相关市场主体、行业协会商会、法 律服务机构、专家学者和社会公众意见,编制完成后 5 个工作日内 抄送国家发展改革委、人民银行,并在“信用中国”网站及国家企 业信用信息公示系统等相关部门(单位)或地方人民政府指定的网 站公开。

七、公共管理机构应当遵照合法、关联、比例原则,严格依法 依规实施清单内的失信惩戒措施。任何部门(单位)不得以现行规


 

定对失信行为惩戒力度不足为由,在法律、法规或者党中央、国务

院政策文件规定外增设惩戒措施不得擅自扩大清单内惩戒对象范 围,不得在法定惩戒标准上加重惩戒,确保失信惩戒在法治轨道运 行,切实保护信用主体合法权益。违反上述要求的,将依法依规追 究相关单位和人员责任。

八、本清单原则上按年度更新。法律、行政法规或者党中央、 国务院政策文件对失信惩戒措施作出新的规定的,从其规定。地方 失信惩戒措施补充清单的更新参照上述要求执行。

九、本清单自印发之日起实施。


 

 

 

全国失信惩戒措施基础清单(2021 年版)

 

一、依法依规实施市场或行业禁入

对特定领域存在重大违法违规行为的市场主体在一定期限内 依法依规实施市场或行业禁入。

二、依法依规实施职业禁入或从业限制

对特定领域存在重大违法违规行为的自然人在一定期限内依 法依规实施职业禁入或从业限制。

三、依法依规限制任职

对特定领域存在重大违法违规行为的自然人在一定期限内依 法依规禁止担任相关企业、事业单位的法定代表人、董事、监事、 高级管理人员或主要负责人、项目负责人等。

四、依法依规限制相关消费行为

对失信被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行 的直接责任人员及实际控制人在一定期限内依法依规限制相关高 消费及非生活或者经营必需的有关消费行为。

五、依法依规不准出境

对不履行法律文书确定义务的被执行人以及税收征管海关监 管、兵役、出境入境管理等相关法律、行政法规规定不准出境的人 员,在一定期限内依法依规不准出境。


 

六、依法依规限制升学复学

对存在逃避服兵役等失信行为的自然人在一定期限内依法依 规限制升学复学。

七、依法依规限制申请财政性资金项目

对存在特定失信行为的市场主体在一定期限内依法依规限制 申请财政性资金项目。

八、依法依规限制享受优惠政策和便利措施

对存在特定失信行为的市场主体在一定期限内依法依规限制 适用政府财政性支持措施等优惠政策,限制购买或租赁保障性住 房,不适用告知承诺制。

九、依法依规限制参加评先评优

对存在特定失信行为的市场主体,依法依规撤销其所获荣誉, 一定期限内暂停或取消其参加评先评优资格。

十、依法依规纳入严重失信主体名单 将相关市场主体依法依规纳入特定领域严重失信主体名单。 十一、依法依规共享公示失信信息 在一定期限一定范围内依法依规共享公示相关市场主体失信

信息。

十二、纳入重点监管范围

对违法失信、风险较高的市场主体,列为重点监管对象,适当 提高抽查比例和频次。


 

十三、推送政府部门自主参考

推送相关信用信息供有关政府部(单位在相关行政管理、 公共服务等活动中参考使用。

十四、推送市场主体自主参考

推送相关信用信息供相关市场主体在经济社会活动中参考使 用。


 

 

 

失信惩戒措施的法规政策依据

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法 依规 实施 市场 或行 业禁 入

在一定期限内依 法禁止取得特定 的直接关系公共 安全、人身健康、 生命财产安全的 行政许可

申请属于直接关系公共安全人身健 康生命财产安全的行政许可时隐瞒 有关情况或者提供虚假材料的行政 许可申请人以欺骗贿赂等不正当 手段取得属于直接关系公共安全人 身健康生命财产安全的行政许可的 被许可人

 

 

《行政许可法》第七 十八条、第七十九条

 

相关行 政许可 的受理 或决定 单位

 

 

 

在一定期限内依 法取消参加依法 必须进行招标的 项目的投标资格

 

 

串通投标或以行贿的手段谋取中标, 且情节严重的投标人以他人名义投 标或者以其他方式弄虚作假骗取中 标且情节严重的投标人不按照与 招标人订立的合同履行义务且情节 严重的中标人被列入拖欠农民工工 资失信联合惩戒对象名单的主体

《招标投标法》第五 十三条、第五十四条、 第六十条,《招标投 标法实施条例》第六 十七条、第六十八条,

《保障农民工工资支 付条例》第四十八条,

《国务院办公厅澳门现金网: 全面治理拖欠农民工 工资问题的意见(国 办发〔20161 号)

 

 

 

 

有关行 政监督 部门

 

在一定期限内依 法禁止代理依法 必须进行招标的 项目

泄露应当保密的与招标投标活动有 关的情况和资料的,或者与招标人、 投标人串通损害国家利益社会公共 利益或者他人合法权益情节严重的 招标代理机构

 

《招标投标法》第五 十条

 

有关行 政监督 部门

 

 

 

 

在一定期限内依 法禁止参加政府 采购活动

 

 

在经营活动中因违法经营受到刑事 处罚或者责令停产停业吊销许可证 或者执照较大数额罚款等行政处罚 的被财政部门列入不良行为记录名 单的被列入拖欠农民工工资失信联 合惩戒对象名单的主体

《政府采购法》第二 十二条、第七十七条,

《政府采购法实施条 例》第十九条、第二 十一条、第七十三条,

《保障农民工工资支 付条例》第四十八条,

《国务院办公厅澳门现金网: 全面治理拖欠农民工 工资问题的意见(国 办发〔20161 号)

 

 

 

采购人 或其委 托的代 理机构


 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

 

 

 

 

 

在一定期限内依 法禁止从事有关 对外贸易经营活 动

 

擅自超出批准许可的范围进口或者

 

 

 

《货物进出口管理条

 

 

 

 

 

 

对外贸 易主管 部门

 

出口属于限制进出口的货物的;伪

 

变造买卖或者以欺骗或者其他

 

不正当手段获取货物进出口配额批 准文件许可证或者自动进口许可证 明的擅自从事实行国营贸易管理或 者指定经营管理的货物进出口贸易,

例》第四十八条、第 五十二条、第六十五 条、第六十六条、第 六十七条、第六十八

 

扰乱市场秩序情节严重《货

条、第六十九条

 

物进出口管理条例第四十八条

 

五十二条规定,且情节严重的主体

 

 

依法禁止从事报 关活动

 

向海关工作人员行贿构成犯罪的进 出口货物收发货人、报关企业

 

 

《海关法》第九十条

 

海关总 署

 

在一定期限内依

 

 

3 年存在重大违法违规记录的主

 

 

《征信业管理条例》 第六条

 

 

人民银 行

 

法禁止作为主要 股东设立经营个

人征信业务的征

 

依规

 

实施

 

市场

信机构

 

或行

在一定期限内依 法禁止成为直销 企业

5 年内存在重大违法经营记录的 主体

《直销管理条例》第 七条

商务部 门

 

业禁

 

 

 

在一定期限内依

 

 

 

违反法律行政法规或者国务院证券 监督管理机构的有关规定情节严重 的有关责任人员

 

 

《证券法》第二百二 十一条,《证券投资 基金法》第一百四十 八条

 

 

 

 

证监会

 

法禁止在证券交 易所、国务院批准 的其他全国性证 券交易场所交易

 

证券

 

 

 

在一定期限内依

 

 

违反《期货交易管理条例》规定,情

 

 

《期货交易管理条

 

 

 

证监会

 

法禁止在期货交

节严重的个人单位或者单位的直接

例》第二十五条、第

 

易所交易

责任人员

七十七条

 

在一定期限内依 法禁止通过信托 计划融资

存在闲置土地和炒地捂盘惜售抬房价等违法违规行为的房地产开 发企业

《国务院办公厅澳门现金网: 继续做好房地产市场 调控工作的通知(国 办发〔201317 号)

 

银保监 会

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法 依规 实施 市场 或行 业禁 入

依法禁止从事证 券业务或者证券 服务业务

违反法律行政法规或者国务院证券 监督管理机构的有关规定且情节严 重的有关责任人员

《证券法》第二百二 十一条,《证券投资 基金法》第一百四十 八条

 

 

证监会

在一定期限内依 法禁止参加药品 采购投标

以低于成本的报价竞标,或者以欺 串通投标滥用市场支配地位等 方式竞标,且情节严重的主体

《基本医疗卫生与健 康促进法》第一百零 三条

医疗保 障部门

在一定期限内依

 

 

 

 

 

 

有《药品管理法》第一百一十六条、 第一百二十三条第一百二十六条规 定情形的市场主体

 

 

 

 

 

 

《药品管理法》第一 百一十六条、第一百 二十三条、第一百二 十六条

 

 

 

 

 

 

 

药品监 管部门

法禁止药品进口,

或者不受理临床

试验许可、药品生

产许可、药品经营 许可、医疗机构制 剂许可、药品注册 许可等申请,或者

禁止开展药物非

临床安全性评价

研究、药物临床试

在一定期限内依 法不受理医疗器 械许可、大型医用 设备配置许可,或 者禁止开展相关 专业医疗器械临 床试验,或者禁止 医疗器械进口

 

 

 

《医疗器械监督管理条例第八十 一条、第八十二条、第八十三条、第 九十三条第九十四第九十五条、 第九十八条规定情形的主体

 

《医疗器械监督管理 条例》第八十一条、 第八十二条、第八十 三条、第九十三条、 第九十四条、第九十 五条、第九十八条

药品监 管部门、 卫生健 康部门、 出入境 检验检 疫机构

在一定期限内依

 

 

《化妆品监督管理条例第五十九 条规定情形之一,且情节严重的单 或者违《化妆品监督管理条例》 第六十四条、第六十五条规定的单 位;有《化妆品监督管理条例》第七 十条规定情形的单位出具虚假检验 报告的化妆品检验机构

 

 

 

《化妆品监督管理条 例》第五十九条、第 六十四条、第六十五 条、第七十条、第七 十一条

 

 

 

 

药品监 管部门、 市场监 管部门

法不予办理化妆 品备案或者受理 化妆品行政许可 申请,或者在一定 期限内依法禁止 其化妆品进口,或 者在一定期限内 依法不受理其资

质认定申请


 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

在一定期限内依 法禁止直至永久 禁止从事采集、保 藏、利用、对外提 供我国人类遗传 资源的活动

 

《人类遗传资源管理条例第三十 六条、第三十九条、第四十一条、第 四十二条规定违法行为且情节严重 或特别严重的单位

《人类遗传资源管理 条例》第三十六条、 第三十九条、第四十 一条、第四十二条、 第四十三条

 

 

 

科学技 术部门

在一定期限内依

《民办教育促进法实施条例第六

 

 

《民办教育促进法实 施条例》第六十二条

 

 

教育部 门

法禁止直至永久 禁止新成为民办 学校举办者或实

十二条规定情形之一且情节严重或 者特别严重的民办学校举办者及实 际控制人决策机构或者监督机构组

际控制人

成人员

 

 

 

在一定期限内依 法禁止举办新的 民办学校

《民办教育促进法实施条例

 

 

 

《民办教育促进法实 施条例》第六十四条

 

 

 

教育部 门

对所举办或者实际控制的民办学

校疏于管理造成恶劣影响且拒不整 改或者整改后仍发生同类问题或情 节严重的同时举办或者实际控制多

依规

所民办学校的举办者或者实际控制

实施

市场

在一定期限内依 法禁止申请经营 快递业务

《邮政法规定被吊销快递业务 经营许可证的主体

《邮政法》第八十一 条

邮政管 理部门

或行

业禁

在一定期限内依 法禁止办理商标 代理业务

《商标法第六十八条规定行为 且情节严重的主体

《商标法》第六十八 条

知识产 权部门

在一定期限内依 法禁止承接新的 专利代理业务

《专利代理条例第二十五条规定 行为且情节严重或者逾期未改正的 专利代理机构

《专利代理条例》第 二十五条

知识产 权部门

 

 

依法撤销军品出 口经营权

未如实提交与其军品出口经营活动 有关的文件及资料,且逾期不改正 的;违反《军品出口管理条例》第二 十一条和第二十二条规定的主体

《军品出口管理条 例》第十一条、第二 十一条、第二十二条、 第二十四条、第二十 五条

国家军 品贸易 管理委 员会

依法禁止从事营 业性演出或者营 业性演出的居间、 代理、行纪活动

《营业性演出管理条例第二十 五条禁止情形被文化主管部门吊销 营业性演出许可证或者被工商行政 管理部门吊销营业执照或者责令变 更登记的主体

 

《营业性演出管理条 例》第二十五条、第 五十三条

文化和 旅游部 门、市场 监管部 门


 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

 

 

 

依法禁止从事环 境影响报告书、环 境影响报告表编 制工作

违反国家有关环境影响评价标准和

 

 

 

 

 

《环境影响评价法》 第三十二条

 

 

 

 

 

生态环 境部门

 

技术规范等规定致使其编制的建设

 

项目环境影响报告书环境影响报告 表存在基础资料明显不实内容存在 重大缺陷遗漏或者虚假环境影响 评价结论不正确或者不合理等严重 质量问题且情节严重的接受委托编

 

制建设项目环境影响报告书环境影

 

响报告表的技术单位

 

依法禁止从事土 壤污染状况调查 和土壤污染风险 评估、风险管控效 果评估、修复效果 评估业务

违反《土壤污染防治法》规定,受委 托从事土壤污染状况调查和土壤污 染风险评估风险管控效果评估复效果评估活动,出具虚假调查报 风险评估报告风险管控效果评 估报告修复效果评估报告情节严 重的单位

 

 

 

《土壤污染防治法》 第九十条

 

 

 

生态环 境部门

 

在一定期限内依 法禁止申请排污 许可证

违反《排污许可管理条例》规定,伪 造、变造、转让排污许可证的主体

《排污许可管理条 例》第四十一条

生态环 境部门

 

依规

 

实施

依法禁止从事排 污许可技术服务

违反《排污许可管理条例》规定,弄 虚作假且情节严重的接受审批部门 委托的排污许可技术机构

《排污许可管理条 例》第四十二条

生态环 境部门

 

市场

 

或行

 

业禁

在一定期限内依 法禁止申请新的 探矿权、采矿权和 承担国家出资的 地质工作项目

未依《地质资料管理条例规定的 期限汇交地质资料的伪造地质资料 或者在地质资料汇交中弄虚作假且 逾期不改正的主体

 

《地质资料管理条 例》第二十条、第二 十一条

 

 

自然资 源部门

 

 

 

依法依规禁止参 加土地竞买

存在闲置土地和炒地捂盘惜售抬房价等违法违规行为的房地产开 发企业

《国务院办公厅澳门现金网: 继续做好房地产市场 调控工作的通知(国 办发〔201317 号)

 

自然资 源部门

 

 

依法依规限制参

 

拖欠土地价款违反合同约定的单位

《国务院办公厅澳门现金网:

 

自然资

 

促进房地产市场平稳

 

与土地出让活动

和个人

健康发展的通知(国

源部门

 

办发〔20104 号)

 

依法暂停项目审 批

安全生产违法行为情节严重的生产 经营单位及其有关从业人员

《安全生产法》第七 十八条

有关部 门和机 构

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

 

 

在一定期限内依 法禁止直至终身 禁止从事相关行 业生产经营活动

 

 

安全生产第九十二条规定, 出具失实报告租借资质挂靠、 出具虚假报告的承担安全评价、认 证、检测、检验职责的机构

 

 

 

《安全生产法》第七 十八条、第九十二条

市场监

 

管部门、 负有安 全生产 监督管 理职责

 

的部门

 

在一定期限内依 法禁止申请食品 生产经营许可

被吊销许可证的食品生产经营者及 其法定代表人直接负责的主管人员 和其他直接责任人员

 

《食品安全法》第一 百三十五条

 

市场监 管部门

 

在一定期限内依

 

 

违反《特种设备安全法》规定,被依

 

 

《特种设备安全法》

 

 

市场监

 

法不予受理其新

 

的特种设备许可

法吊销许可证的主体

第九十六条

管部门

 

依规

申请

 

实施

 

市场

 

在一定期限内依 法禁止从事电影 相关业务活动

 

《电影产业促进法被吊销许可 证的单位的法人其他组织或者个体 工商户

 

《电影产业促进法》 第五十三条

 

电影主 管部门

 

或行

 

业禁

 

 

在一定期限内依 法禁止从事音像 制品零售业务

 

从事音像制品零售业务被处以吊销 许可证行政处罚的个体工商户

 

《音像制品管理条 例》第四十六条

 

市场监 管部门

 

 

在一定期限内依 法禁止作为广告 代言人

 

在虚假广告中作推荐证明受到行政 处罚未满三年的自然人法人或者其 他组织

 

 

《广告法》第三十八 条

 

 

市场监 管部门

 

 

在一定期限内依 法不受理广告审 查申请或暂停广 告发布业务

 

 

违反《广告法》第五十五条、第五十 七条第五十八条第六十四条规定 的广告主广告经营者广告发布者

《广告法》第五十五 条、第五十七条、第 五十八条、第六十四 条,《中医药法》第 五十七条

广告审 查机关、 市场监 管等有 关部门

 

在一定期限内依

 

 

 

被吊销工业产品生产许可证的企业

 

 

《工业产品生产许可 证管理条例》第五十 五条

 

 

 

市场监 管部门

 

法禁止再次申请 同一列入目录产 品的工业产品生

 

产许可证

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

在一定期限内依 法禁止从事相关 职业

因利用职业便利实施犯罪或者实施 违背职业要求的特定义务的犯罪被 判处刑罚人民法院禁止其从事相关 职业的人员

 

《刑法》第三十七条 之一

 

人民法 院

 

在一定期限内依

申请属于直接关系公共安全人身健

 

 

 

 

《行政许可法》第七 十八条、第七十九条

 

 

相关行

 

法禁止获得特定

生命财产安全的行政许可时隐瞒

 

的直接关系公共 安全、人身健康、 生命财产安全的

有关情况或者提供虚假材料的行政 许可申请人以欺骗贿赂等不正当 手段取得属于直接关系公共安全

政许可 的受理 或决定

 

职业从业行政许

身健康生命财产安全的行政许可的

单位

 

被许可人

 

 

 

 

 

 

依法禁止被录

(聘)用为公务人

 

 

 

《公务员法第二十六条规定情 形的人员拒绝逃避征集服现役且 拒不改正的应征公民以逃避服兵役 为目的拒绝履行职责或者逃离部队 且被军队除名开除军籍或者被依法 追究刑事责任的军人失信被执行人

 

《公务员法》第二十 六条,《兵役法》第 五十七条、第五十八 条,中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的

《澳门现金网:加快推进失信 被执行人信用监督、 警示和惩戒机制建设 的意见》

 

公务员 主管部 门、事业 单位人 事综合 管理部 门和主 管部门

 

依规

 

实施

 

职业

 

禁入

 

或从

 

业限

 

 

 

依法禁止担任监

 

《监察官法第十三条规定情形之

 

《监察官法》第十三

监察机

 

察官

一的人员

 

 

在一定期限内依 法禁止取得直至 终身禁止取得教 师资格

 

受到剥夺政治权利或者故意犯罪受 到有期徒刑以上刑事处罚的人员虚作假、骗取教师资格或者品行不 良、侮辱学生,影响恶劣,被撤销教 师资格的人员

 

 

《教师法》第十四条,

《教师资格条例》第 十九条

 

 

 

教育部 门

 

 

 

 

依法依规终身禁 止办学、从教或执

 

 

出现严重师德师风问题的教师违反 职业行为规范影响恶劣的教师存 在伤害儿童违规收费等行为并造成 恶劣影响的有关责任人员

中共中央、国务院印

 

 

 

 

教育部 门

 

发的《深化新时代教 育评价改革总体方 案》,中共中央、国 务院印发的《澳门现金网:学 前教育深化改革规范

 

发展的若干意见》

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

依法禁止录用为

 

 

有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等

 

 

《未成年人保护法》

密切接

 

密切接触未成年

触未成

 

人的单位工作人

违法犯罪记录的人员

第六十二条

年人的

 

单位

 

 

在一定期限内依 法禁止从事直至 终身禁止从事食 品生产经营管理 或食品检验工作

 

被吊销许可证的食品生产经营者法 定代表人直接负责的主管人员和其 他直接责任人员因食品安全犯罪被 判处有期徒刑以上刑罚的人员违反

《食品安全法规定受到刑事处罚 或者开除处分的食品检验机构人员

 

《食品安全法》第一 百三十五条、第一百 三十八条,中共中央、 国务院印发的《澳门现金网: 深化改革加强食品安 全工作的意见》

 

 

 

 

市场监 管部门

 

在一定期限内依 法禁止直至永久 禁止从事采集、保 藏、利用、对外提 供我国人类遗传 资源的活动

《人类遗传资源管理条例第三十 六条至第三十九条第四十一条四十二条规定违法行为且情节严重 或特别严重的单位法定代表人主要 负责人直接负责的主管人员以及其 他责任人员

 

《人类遗传资源管理 条例》第三十六条至 第三十九条、第四十 一条、第四十二条、 第四十三条

 

 

 

科学技 术部门

 

依规

 

实施

 

职业

 

禁入

 

或从

 

业限

 

在一定期限内依 法禁止注册为医 师

 

受刑事处罚刑罚执行完毕不满二年 或者被依法禁止从事医师职业的期 限未满的人员被吊销医师执业证书 不满二年的人员

 

 

 

《医师法》第十六条

 

 

卫生健 康部门

 

 

 

 

 

 

 

在一定期限内依 法禁止从事直至 终身禁止从事药 品生产经营活动

 

有《药品管理法》第一百一十八条、

《药品管理法》第一

 

 

 

 

 

 

药品监 管部门

 

百一十八条、第一百

 

第一百二十二条、第一百二十三条、

二十二条、第一百二

 

第一百二十四条、第一百二十五条、 第一百二十六条、第一百四十一条、 第一百四十二条规定情形的市场主 体有关责任人员;有《疫苗管理法》 第八十条第八十一第八十二条、

十三条、第一百二十 四条、第一百二十五 条、第一百二十六条、 第一百四十一条、第 一百四十二条,《疫

 

第八十五条规定情形的市场主体有

苗管理法》第八十条、

 

关责任人员

第八十一条、第八十

 

二条、第八十五条

 

 

在一定期限内依 法禁止从事中医 药相关活动

举办中医诊所炮制中药饮片委托 配制中药制剂应当备案而未备案或 者备案时提供虚假材料的且拒不改 正的直接责任人员

 

 

《中医药法》第五十 六条

中医药 主管部 门、药品 监管部 门

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

在一定期限内依 法禁止在医疗机 构内从事管理工 作

 

违反《中医药法》规定,被责令停止 执业活动的中医诊所直接负责的主 管人员

 

 

《中医药法》第五十 四条

中医药 主管部 门、卫生 健康部 门

 

在一定期限内依

《化妆品监督管理条例第五十九

《化妆品监督管理条

 

 

 

药品监

条、第六十条、第六十一条、第六十

例》第五十九条、第

法禁止从事化妆

四条第六十五条第七十条规定情

六十条、第六十一条、

品生产经营或检

形的市场主体有关责任人员出具虚

第六十四条、第六十

管部门

验活动

假检验报告并因此受到开除处分的

五条、第七十条、第

化妆品检验机构有关责任人员

七十一条

在一定期限内依

违反《土壤污染防治法》规定,受委

 

 

 

 

《土壤污染防治法》

 

 

 

 

生态环

法禁止从事直至

托从事土壤污染状况调查和土壤污

依规

终身禁止从事土

染风险评估风险管控效果评估

实施

壤污染状况调查

复效果评估活动,出具虚假调查报

职业

和土壤污染风险

风险评估报告风险管控效果评

第九十条

境部门

禁入

评估、风险管控效

估报告修复效果评估报告情节严

或从

果评估、修复效果

重的单位直接负责的主管人员和其

业限

评估相关业务

他直接责任人员

在一定期限内依

 

 

《环境影响评价法第三十二条规 定违法行为的编制单位的编制主持 人和主要编制人员

 

 

 

《环境影响评价法》 第三十二条

 

 

 

生态环 境部门

法禁止直至终身 禁止从事环境影 响报告书、环境影 响报告表编制工

 

在一定期限内依 法禁止担任文物 管理人员或者从 事文物经营活动

 

 

《文物保护法第七十六条禁止的 情形之一情节严重并因此被开除 公职或者被吊销从业资格的人员

 

 

 

《文物保护法》第七 十六条

 

 

 

文物行 政部门

在一定期限内依 法禁止从事涉及 医疗保障基金使 用的医药服务或 从事定点医药机 构管理活动

 

《医疗保障基金使用监督管理条 例规定造成医疗保障基金重大损 失或者其他严重不良社会影响的定 点医药机构法定代表人或者主要负 责人

 

 

 

《医疗保障基金使用 监督管理条例》第四 十三条

 

 

 

医疗保 障部门


 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

 

 

 

 

 

依法禁止参加政 府采购评审活动

未按照采购文件规定的评审程序

 

 

 

 

 

《政府采购法实施条 例》第七十五条

 

 

 

 

 

财政部 门

 

审方法和评审标准进行独立评审或

 

者泄露评审文件评审情况影响中

 

标、成交结果的政府采购评审专家; 与供应商存在利害关系未回避的政 府采购评审专家收受采购人采购

 

代理机构供应商贿赂或者获取其他

 

不正当利益尚不构成犯罪的政府采

 

购评审专家

 

依法取消担任评 标委员会成员的 资格,禁止参加依 法必须进行招标 的项目的评标

收受投标人的财物或其他好处或向 他人透露对投标文件的评审和比较、 中标候选人的推荐以及与评标有关 其他情况的评标委员会成员

 

 

《招标投标法》第五 十六条

 

有关行 政监督 部门

 

 

 

在一定期限内依 法禁止从事会计 工作

《会计法第四十二条所列行为之

 

 

《会计法》第四十二 条、四十三条、四十 四条

 

 

 

财政部 门

 

一且情节严重的会计人员伪造变 造会计凭证会计账簿编制虚假财 务会计报告隐匿或者故意销毁依法 应当保存的会计凭证会计账簿

 

依规

 

实施

 

职业

 

禁入

务会计报告的会计人员

 

或从

 

在一定期限内依 法禁止注册成为 注册会计师或者 暂停执行业务

 

《注册会计师法第十条情形之一 的人员;违反《注册会计师法》第二 十条第二十一条规定且情节严重的 注册会计师

 

《注册会计师法》第 十条、第二十条、第 二十一条、第三十九 条

财政部 门、中国 注册会 计师协 会

 

业限

 

 

在一定期限内依 法禁止从事资产 评估工作

《资产评估法第四十四条规定情 形之一的评估专业人员签署虚假评 估报告的评估专业人员

 

《资产评估法》第四 十四条、第四十五条

评估行 政管理 部门

 

 

 

在一定期限内依

 

建设工程质量管理条例规定,

 

 

《建设工程质量管理

 

 

 

 

住房和 城乡建 设部门

 

因过错造成重大质量事故的注册建

 

法禁止注册直至 终身禁止注册成 为工程建设领域 相关注册执业人

筑师注册结构工程师监理工程师 等注册执业人员《建设工程安 全生产管理条例》,未执行法律、法 规和工程建设强制性标准情节严重

条例》第七十二条,

《建设工程安全生产 管理条例》第五十八

 

的或者造成重大安全事故的相关注

 

册执业人员

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

 

在一定期限内依

向运动员提供兴奋剂或者组织、强

 

 

 

《反兴奋剂条例》第 三十九条

 

 

 

体育部 门

 

欺骗运动员在体育运动中使用兴

 

法禁止从事直至 终身禁止从事体 育管理工作和运

奋剂的体育社会团体运动员管理单 位有关责任人员未履《反兴奋剂 条例规定的相关义务且造成严重后

 

动员辅助工作

果的体育社会团体运动员管理单位

 

有关责任人员

 

 

依法禁止开办娱 乐场所或者在娱 乐场所内从业

 

 

《娱乐场所管理条例第五条情形 之一的人员

 

 

《娱乐场所管理条 例》第五条

文化和

 

旅游部 门、市场 监管部

 

 

 

在一定期限内依

《旅游法规定被吊销导游证的

 

《旅游法》第一百零

文化和

 

导游领队受到吊销旅行社业务经

旅游部

 

法禁止从事导游

营许可证处罚的旅行社的有关管理

三条,《旅行社条例》

门、市场

 

或旅行社业务

人员;因妨害国(边)境管理受到刑

第六十四条

监管部

 

事处罚的人员

 

依规

 

 

 

在一定期限内依 法禁止直至终身 禁止从事相关职 业

 

安全生产第九十二条规定, 出具失实报告租借资质挂靠、 出具虚假报告的承担安全评价、认 检测检验职责的机构直接责任 人员

 

 

 

《安全生产法》第七 十八条、第九十二条

市场监

 

实施

管部门、 负有安 全生产 监督管 理职责

 

职业

 

禁入

 

或从

 

业限

 

的部门

 

 

依法终身实施市

违反《消防法》第六十九条规定,造

 

《消防法》第六十九

市场监

 

成重大损失的消防设施维护保养检

管部门、

 

场禁入

消防安全评估等消防技术服务机

消防救

 

构有关责任人员

援机构

 

 

 

在一定期限内依 法禁止从事电子 认证服务

不遵守认证业务规则未妥善保存与

 

 

《电子签名法》第三 十一条

 

 

市场监 管部门

 

认证相关的信息或者有其他违法行 为逾期未改正的电子认证服务提供 者的直接负责的主管人员和其他直

 

接责任人员

 

 

 

在一定期限内依 法禁止从事农药 生产、经营活动

《农药管理条例第六十三条规

 

 

 

《农药管理条例》第 六十三条

 

农业农 村部门、 市场监 管部门

 

定,未取得农药生产许可证生产农 药,未取得农药经营许可证经营农 或者被吊销农药登记证农药生 产许可证农药经营许可证的其直

 

接负责的主管人员

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

在一定期限内依 法禁止从事饲料、 饲料添加剂生产、 经营活动

违反《饲料和饲料添加剂管理条例》 第三十八条第三十九条规定情节 严重的饲料饲料添加剂生产企业的 主要负责人和直接负责的主管人员

 

《饲料和饲料添加剂 管理条例》第三十八 条、第三十九条

农业农 村部门、 市场监 管部门

 

 

 

 

 

 

依法终身禁止从 事兽药的生产、经 营和进出口活动

无兽药生产许可证兽药经营许可证

 

 

 

 

 

《兽药管理条例》第 五十六条、第五十七 条

 

 

 

 

农业农 村部门、 市场监 管部门

 

生产经营兽药的或者虽有兽药生

 

产许可证、兽药经营许可证,生产、 经营假劣兽药的或者兽药经营企 业经营人用药品的,提供虚假的资 样品或者采取其他欺骗手段取得 兽药生产许可证兽药经营许可证或

 

者兽药批准证明文件的企业主要负

 

责人和直接负责的主管人员

 

依规

 

在一定期限内依 法禁止从事印刷 经营活动

 

被处以吊销印刷经营活动许可证行 政处罚的个人

 

《印刷业管理条例》 第四十五条

 

市场监 管部门

 

实施

 

职业

 

禁入

 

或从

在一定期限内依 法禁止从事相关 电影业务

未经批准擅自从事电影片的制片进 口发行业务或者擅自举办中外电 影展国际电影节或者擅自提供电影 片参加境外电影展、电影节的个人

 

《电影管理条例》第 六十四条

 

市场监 管部门

 

业限

 

 

 

 

在一定期限内依 法禁止从事医疗 器械检验或者医 疗器械生产经营 活动

《医疗器械监督管理条例第八十 一条、第八十二条、第八十三条、第 八十四条第八十五第八十六条、 第八十八条第九十六条第九十八 条情形的违法单位的法定代表人主 要负责人直接负责的主管人员和其 他责任人员

《医疗器械监督管理 条例》第八十一条、 第八十二条、第八十 三条、第八十四条、 第八十五条、第八十 六条、第八十八条、 第九十六条、第九十 八条

 

 

 

 

药品监 管部门

 

 

在一定期限内依 法禁止从事认证 认可活动或不予 受理认证人员职 业资格注册申请

不在认证机构执业或者同时在两个 以上认证机构执业的认证人员;有

《认证认可条例第六十七条情形之 一情节严重且被撤职或者解聘的认 可机构主要负责人和负有责任的人 员;被撤销执业资格的认证人员

 

 

 

《认证认可条例》第 六十二条、第六十七 条、第七十二条

 

 

 

市场监 管部门

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

在一定期限内依

 

 

《关键信息基础设施安全保护条 例》第五条第二款和第三十一条规 定,受到治安管理处罚的人员

 

《关键信息基础设施 安全保护条例》第五 条、第三十一条、第 四十三条

 

关键信 息基础 设施运 营机构

 

法禁止直至终身 禁止从事网络安 全管理和网络运 营关键岗位的工

 

 

在一定期限内依 法禁止承接新的 专利代理业务

《专利代理条例第二十六条规定 行为且情节严重或者逾期未改正的 专利代理师

《专利代理条例》第 二十六条

知识产 权部门

 

依规

 

实施

 

 

 

依法依规禁止从

 

 

 

欺老虐老等侵害老年人合法权益的

《国务院办公厅澳门现金网:

 

 

 

民政部

 

职业

建立健全养老服务综

 

禁入

合监管制度促进养老

 

或从

事养老服务行业

养老服务机构相关责任人

服务高质量发展的意

 

业限

见》(国办发〔2020

 

48 号)

 

 

 

 

依法依规限制发 起设立社会组织

 

 

 

失信被执行人

中共中央办公厅、国

 

社会组

 

务院办公厅印发的

 

《澳门现金网:加快推进失信 被执行人信用监督、

织行政 审批部

 

警示和惩戒机制建设

 

的意见》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

 

 

依法依规限制登 记为事业单位法 定代表人

 

 

 

失信被执行人

中共中央办公厅、国

 

事业单 位登记 管理机 关

 

务院办公厅印发的

《澳门现金网:加快推进失信 被执行人信用监督、 警示和惩戒机制建设

 

的意见》

 

 

 

依法依规限制登 记或备案为社会 组织负责人

 

 

 

 

失信被执行人

中共中央办公厅、国

 

社会组 织行政 审批部 门

 

务院办公厅印发的

《澳门现金网:加快推进失信 被执行人信用监督、 警示和惩戒机制建设

 

依规

 

限制

 

任职

的意见》

 

在一定期限内依 法禁止直至永久 禁止新成为民办 学校决策机构或 者监督机构组成 人员

 

《民办教育促进法实施条例第六 十二条规定情形之一且情节严重或 者特别严重的民办学校举办者或实 际控制人决策机构或者监督机构组 成人员

 

 

 

《民办教育促进法实 施条例》第六十二条

 

 

 

教育部 门

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据

实施

主体

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法

 

在一定期限内依 法禁止直至永久 禁止新成为民办 学校决策机构负 责人或者校长

《民办教育促进法第六十二条或 《民办教育促进法实施条例第六 十三条规定的违法情形且情节严重 或者情节特别严重社会影响恶劣的 民办学校决策机构负责人校长及直 接责任人

 

《民办教育促进法》 第六十二条,《民办 教育促进法实施条 例》第六十三条、第 六十四条

 

 

 

教育部 门

 

 

 

 

在一定期限内依

《公司法第一百四十六条禁止情

 

《公司法》第一百四

 

 

 

 

 

市场监 管部门

 

形之一的自然人被列入严重违法企

 

业名单的企业的法定代表人、负责

十六条,《广告法》

 

法禁止担任公司、 企业的法定代表 人、董事、监事、

人;因发布虚假广告等《广告法》规 定的违法行为被吊销营业执照的公 司企业对违法行为负有个人责任的

第六十九条,《企业 信息公示暂行条例》 第十七条,《企业法

 

高级管理人员

法定代表人;有《企业法人法定代表

人法定代表人登记管

 

人登记管理规定第四条禁止情形之

理规定》第四条

 

一的自然人

 

在一定期限内依

 

 

未履《安全生产法规定的安全生 产管理职责,导致发生生产安全事 受刑事处罚或者撤职处分的生产 经营单位的主要负责人

 

 

 

 

《安全生产法》第九 十四条

市场监

 

法禁止担任生产 经营单位的主要 负责人,或者终身 禁止担任本行业 生产经营单位的

管部门、 负有安 全生产 监督管 理职责

 

依规

 

限制

 

任职

 

主要负责人

的部门

 

 

 

 

在一定期限内依 法禁止担任直至 终身禁止担任本 行业生产经营单 位的主要负责人

 

 

 

 

《安全生产法第一百一十三条规 定情形之一被依法予以关闭且被吊 销有关证照的生产经营单位的主要 负责人

 

 

 

 

 

 

《安全生产法》第一 百一十三条

市场监

 

管部门、

 

应急管 理部门、 其他负 有安全 生产监 督管理

 

职责的

 

部门

 

 

在一定期限内依 法禁止担任施工 单位的主要负责 人、项目负责人

未履行安全生产管理职责造成重大 安全事故重大伤亡事故或者其他严 重后果被依法追究刑事责任或者受 撤职处分的施工单位的主要负责人、 项目负责人

 

 

《建设工程安全生产 管理条例》第六十六 条

市场监 管部门、 住房和 城乡建 设部门

 

 

 

序号

惩戒

措施

惩戒内容

惩戒对象 1

法规政策依据